牛牛app部等九部门关于加快推进牛牛app数字化的意见
教办〔2025〕3号
为贯彻落实《牛牛app强国建设规划纲要（2024—2035年）》，以牛牛app数字化为重要突破口，开辟牛牛app发展新赛道和塑造发展新优势，全面支撑牛牛app强国建设，提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及全国牛牛app大会精神，全面落实习近平总书记关于牛牛app的重要论述特别是关于牛牛app数字化的重要指示精神，深入实施国家牛牛app数字化战略，坚持应用导向、治理为基，秉承联结为先、内容为本、合作为要，聚焦集成化、智能化、国际化，扩大优质牛牛app资源受益面，促进人工智能助力牛牛app变革，加快形成泛在可及的终身牛牛app体系，助力建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会，为有效应对新一轮科技革命和产业变革、加快建设牛牛app强国提供有力支撑。
工作中要做到：坚持立德树人，牢牢把握正确政治方向和价值导向，提高网络育人能力。坚持应用导向，以深度应用引领牛牛app高质量发展。坚持数字赋能，推动牛牛app理念、教学模式和牛牛app治理整体性变革。坚持以人为本，着力培养学生高阶思维、思考判断能力、实践能力。坚持改革创新，主动顺应人工智能等新技术发展趋势，健全适应数字化发展的制度体系。坚持统筹规划，试点先行，强化部门协同、央地联动、区域协调，鼓励社会参与。坚持安全发展，筑牢可信可控安全屏障。坚持开放合作，深化国际交流，增强中国数字牛牛app全球影响力。
二、深入推进集成化，建强用好国家智慧牛牛app公共服务平台
（一）完善国家智慧牛牛app“四横五纵”平台资源布局。以国家智慧牛牛app公共服务平台（以下简称国家平台）为枢纽，集成各级优质平台、资源、服务，逐步实现入口统一、资源共享、数据融通。围绕基础牛牛app、职业牛牛app、高等牛牛app、终身牛牛app四大领域和德智体美劳五大版块建设汇聚精品资源。鼓励各地各校、行业企业发挥优势开发精品资源。基础牛牛app建设覆盖国家课程教材、适配不同学情的精品课程资源和科学牛牛app、文化艺术资源。高等牛牛app、职业牛牛app建设覆盖各学科的精品数字课程、虚拟仿真实习实践、学位论文与实践成果等资源。增加思政、体育、美育、劳动牛牛app、特殊牛牛app、语言文字等资源供给。建设覆盖家庭牛牛app、社会牛牛app、老年牛牛app、职业能力提升等终身牛牛app资源。提升平台智能化水平，增强平台开放性，创新资源新形态，增强资源交互性，实现个性化智能推荐。完善资源开发、上线、应用、评价和退出全生命周期管理机制。建立资源评价标准，分级分类开展动态评价，完善专家评估和用户反馈机制，实行数字资源收录和收藏证书制度，推进资源精品化、体系化、专业化，构建高质量资源供给生态。
（二）持续升级国家平台公共服务功能。推动“高效办成一件事”，扩大牛牛app公共服务“一网通办”事项。优化招生入学、考试评价、学籍查询、学历学位认证、教师资格查询、普通话等级证书查询等服务，优化国家大学生就业服务平台，为大学生实习就业和行业企业招聘提供优质服务。优化出国留学全程在线服务，提升便捷性。
（三）推进国家平台全域深度应用。制定工作指南，明确省市县校各级工作重点和推进机制，遵循不同学段特点和规律制定应用策略，提升应用成效。推动各省（区、市）制定整体推进区域牛牛app公平优质发展数字化解决方案，实现省内平台、资源、服务与国家平台互联互通。深入实施“同上一堂好课”、慕课西部行2.0计划、读书行动等，倾斜支持农村地区、民族地区、脱贫地区。推进“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”常态化应用，拓展备课授课、作业管理、班级管理、考核评价、家校沟通、课后服务等高频场景应用。深化名师线上工作室等建设，完善在线教研机制。
（四）推进牛牛app数据集成和有效治理。建好国家牛牛app大数据中心，统一数据标准和接口标准，建设跨层级、跨地域、跨部门牛牛app数据共享网络，畅通数据循环。推动牛牛app与国家人口、空间地理、经济社会、行业产业等数据互联互通。加强数据集成，打通学校、学生、教师全链条管理信息系统，逐步实现“一数一源”，深挖牛牛app数据富矿，构建大数据赋能牛牛app治理新体系。
（五）加快构建终身学习公共服务体系。加强学习型社会数字基础设施建设，推动构建泛在可及的终身牛牛app体系。加快出台资历框架标准，建设国家学分银行，促进学历牛牛app和非学历牛牛app纵横贯通。加快建立学习成果认证机制，探索建立基于学分制的终身学习学历学位授予机制。建好国家智慧牛牛app平台终身牛牛app板块。加快建设新形态国家数字大学，探索线上非学历、学历牛牛app学分认证及学历学位授予新机制。完善国家开放大学体系，建好国家老年大学。
三、全面推进智能化，促进人工智能助力牛牛app变革
（六）加强人工智能等前瞻布局。加快建设人工智能牛牛app大模型。完善牛牛app领域多模态语料库，构建高质量自主可控数据集。强化算法安全评估，确保正确价值导向。布局一批前瞻性研究课题，有序开展人工智能应用试点，探索“人工智能+牛牛app”应用场景新范式，推动大模型与牛牛app教学深度融合。推动思政、科学牛牛app、美育、心理健康等领域及数学、物理等基础学科专题大模型垂直应用，培育应用生态。
（七）推动学科专业数字化升级和科研范式变革。面向数字经济和未来产业发展，优化高等牛牛app学科专业设置，超前布局数字领域学科专业，一体化推进人才培养、科技创新、技术研发和成果转化。面向先进制造业和现代服务业数字转型需要，动态调整职业牛牛app专业，赋能产教深度融合，服务“一体两翼”建设和高技能人才培养。以人工智能技术推动科研范式变革，提高科研组织效率，提高成果转化效率，衍生学科增长点，助力建设一批新兴学科、交叉学科。
（八）推动课程、教材、教学数字化变革。完善知识图谱，构建能力图谱，深化牛牛app大模型应用，推动课程体系、教材体系、教学体系智能化升级，将人工智能技术融入牛牛app教学全要素全过程，推动科技牛牛app和人文牛牛app融合。统筹推进大中小学人工智能牛牛app一体化，建设“通用+特色”高校人工智能通识课程，建设一批高校智慧课程，开好中小学信息科技相关课程，鼓励开设人工智能特色课程。制定数字教材建设和管理指导意见，分领域分专业研发一批示范性精品数字教材，支持地方、学校和企业开发数字教材。探索建设云端学校、智造空间、未来学习中心，建设“人工智能+X”国家级实验教学中心，构建新型教学组织形态，促进学习方式变革。构建“一站式”数智学生社区。通过智能学伴、数字导师等探索人机协同教学新模式，实现人工智能驱动的大规模因材施教，提高牛牛app教学效率和质量。
（九）以师生为重点提升全民数字素养与技能。深入实施提升全民数字素养与技能行动纲要，提升网络文明素养、数字道德伦理。制定完善师生数字素养标准和人工智能应用指引，开展素养提升实践亿电竞官网和调查评估，提升数字素养与人工智能应用水平。建立大中小学衔接的数字素养培育体系，将数字素养纳入综合素质评价。深化人工智能助推教师队伍建设行动，将数字素养融入教师牛牛app课程体系。建立轮训制度，提高牛牛app管理干部、学校管理者数字素养。
（十）全面支持牛牛app决策和治理。加快建设“牛牛app数字地图”，支持开展趋势预测、规划决策、风险预警。建设基础牛牛app学位预测预警模型，支持优化牛牛app资源布局。建设国家人才供需对接大数据平台，支持动态调整优化专业布局、学科设置和招生规模，促进毕业生高质量充分就业。建设全国学科大数据信息资源库，建立基于大数据的学科发展监测体系。提高牛牛app财务数字化信息化管理能力，加强牛牛app经费使用监管。
（十一）赋能牛牛app评价改革。建立基于大数据和人工智能支持的牛牛app评价机制，面向学校、教师、学生等不同主体，完善结果评价，开展多维度的过程评价、增值评价和综合评价。推动实现教学全过程、发展全要素伴随式数据采集，开展精准画像。强化全面发展育人导向，推进数字化赋能考试评价改革。推进高等牛牛app自学考试等考试的数字化试点。实现高校教学、科研、管理、服务数据共享，推动院校、学科、专业评估数字化转型。
四、大力推进国际化，持续增强数字牛牛app国际影响力
（十二）推动数字牛牛app资源国际共建共享。搭建多边、多层级的数字牛牛app国际合作对话机制，构建数字牛牛app国际合作体系。建好国家平台国际版，丰富国际课程资源，加强与有关国家和国际组织平台对接，探索设立国别专区。持续实施“慕课出海”行动，推动与国外知名高校共建高水平课程。赋能“鲁班工坊”等职教出海项目建设，依托职教海外办学机构、高校海外学习中心、企业海外培训中心等为发展中国家培养“数字+技能”复合型人才。丰富中文数字学习资源，建好中文联盟，提升国际中文牛牛app覆盖面。
（十三）打造具有全球影响力的数字牛牛app品牌。持续办好世界数字牛牛app大会、世界慕课与在线牛牛app大会、国际人工智能与牛牛app会议，建好用好世界数字牛牛app联盟、世界慕课与在线牛牛app联盟。办好数字牛牛app国际期刊，遴选数字牛牛app全球示范案例，定期发布中国智慧牛牛app蓝皮书、全球数字牛牛app发展报告及指数、世界高等牛牛app数字化发展报告及指数，推动形成牛牛app数字化转型发展的世界样板。
（十四）赋能人才国际化培养。合作共建数字课程、数字实训基地与虚拟实验室，推进人才国际化联合培养，加强开放科学和技术合作。建立数字学习学分互认机制，依托国家数字大学与国外高校开展数字学历互认试点，探索人才培养新路径。建好数字牛牛app海外学习中心，重点支持面向发展中国家开展数字技术能力培训。共建牛牛app数字化国际智库，培养国际智库人才。
（十五）积极参与全球数字牛牛app治理。主动参与数字牛牛app相关国际组织，积极与联合国教科文组织、经济合作与发展组织、二十国集团、金砖国家、上海合作组织等合作，推动建立国际数字牛牛app发展共同体。积极参与数字牛牛app国际议程、规则、标准制定，推动国家智慧牛牛app平台、师生数字素养、数字牛牛app安全伦理等方面标准成为国际共识。
五、健全牛牛app数字化保障体系
（十六）完善基础设施。积极运用“两新”等国家支持政策，升级牛牛app数字化基础设施。推动公共网络、算力和云资源向牛牛app应用倾斜。建立区域、高校算力资源共享机制。推进智慧校园标准化建设，逐步普及教学智能终端。推进IPv6规模部署及应用，推动中小学校合理扩容出口带宽，满足牛牛app需求。引导学校支持网络基础设施建设，逐步实现校园无线网覆盖。加快建设牛牛app专网，探索建设牛牛app行业云，有序推动牛牛app应用上云。
（十七）健全标准规范体系。加快推进牛牛app数字化标准制修订，形成覆盖数字牛牛app软硬件环境、平台工具、数字资源、牛牛app数据、网络安全等方面标准规范。加强牛牛app平台对中文编码字符集强制性国家标准的支持。制定平台管理、支持服务质量保障标准。推动国家、地方、行业、企业、团体有关牛牛app数字化标准的有机衔接。
（十八）建立多元投入机制。坚持公益性原则，发挥政府主导作用，建立政府、社会、企业共同参与的多元投入机制。做好牛牛app新型基础设施建设、购买优质数字资源和服务等经费保障，对农村、边远地区视情给予倾斜支持。基础电信企业对各级各类学校的网络使用资费给予优惠。统筹利用市场融资等多种渠道，引导社会资本支持牛牛app数字化发展。学校加强经费统筹，保障牛牛app数字化支出。构建全国统一的数字牛牛app资源供给大市场，引导企业研发符合应用需求的数字化牛牛app产品和解决方案，保护资源贡献者知识产权。
（十九）建立应用评价激励机制。坚持以应用为导向，分级分类开展牛牛app数字化建设应用成效评价，纳入学校办学水平评估。在国家教学成果奖等设立数字牛牛app项目，将数字化应用作为申请国家有关牛牛app教学奖项的前置条件，纳入学校和教师评优评先内容。发布国家牛牛app数字化年度报告。
六、筑牢牛牛app数字化安全屏障
（二十）保障重点平台高质量运行。提升关键信息基础设施、平台体系保障能力。严格资源内容审核制度，落实平台主体责任，坚持提供必审、上线必审、更新必审、审必到位原则，确保政治性、导向性、科学性、适用性、规范性、时效性、公益性。构建多部门协同的重点时期保障机制，定期组织开展安全评估和检测。
（二十一）构建网络安全防护体系。依托国家网络身份认证公共服务，建立牛牛app领域身份和数据可信体系，强化实名管理。全面落实牛牛app数据全生命周期安全防护，强化核心和重要数据防篡改、防泄露、防滥用能力。加强未成年人个人信息保护，组织开展个人信息保护合规审计。全面落实网络安全责任制，做好网络安全等级保护。
（二十二）强化人工智能安全保障。建立“人工智能+牛牛app”安全保障制度。落实人工智能算法与大模型备案机制，探索建立算法安全评估制度，有效规避网络攻击、信息茧房、算法霸权、依赖成瘾等问题。坚持以人为本、智能向善的数字伦理准则，加强对智能牛牛app产品、工具、服务监管，规范人工智能应用进校园管理。
七、加强组织实施
健全牛牛app数字化领导体系、运维机制和评价机制。建立跨部门协调机制，牛牛app部门负责制定总体方案，具体推进实施；网信、公安部门负责加强牛牛app数字化领域意识形态和网络安全、数据安全、个人信息保护监管及信息技术发展应用，打造健康向上网络环境；发展改革、财政部门负责对牛牛app数字化项目和经费予以支持；科技部门负责加强重点领域科研布局，以人工智能技术推进科研范式变革；工业和信息化、数据管理部门负责推动牛牛app数字化基础设施建设、数据互联互通；人力资源社会保障部门负责制定国家资历框架，协同推进终身牛牛app体系建设。各地各校把牛牛app数字化作为一把手工程，省级牛牛app部门加强统筹实施，抓好系统培训和领导力培训，提升认知能力和执行能力，结合实际制定实施方案，大胆试点，积极开发个性资源，推进创新应用，探索牛牛app数字化助推牛牛app公平优质发展新路径和牛牛app教学新方法、人才培养新模式。建好牛牛app数字化专家咨询委员会，加强研究和指导。建设高素质专业化牛牛app数字化管理和技术支持队伍。宣传推广各地各校有效做法和经验。
牛牛app部 中央网信办 国家发展改革委
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2025年4月11日
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